"Герои госслужащие"

ЕВГЕНИЙ ШАЛДЕНКО

Адвокат

СВЯЗАТЬСЯ СО МНОЙ
"Герои госслужащие"
«АРОУ»

Оставьте свои контактные данные и я свяжусь с вами сегодня!



Вопросы о проверке органами Гоструда не теряют свою актуальность уже на протяжении многих лет. Это объясняется большим количеством созданных предприятий  и необходимостью проверки их деятельности. Но увы, именно с этих проверок и начинается огромное количество проблем, связанных с человеческим фактором, конфликты с так зваными “Героями госслужащими.  

В соответствии с Порядком осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде от 26 квітня 2017 р. № 295 проверка состоит из следующих частей: 

  • Подготовка к проверке (подготовка приказа о проведении проверки, его утверждение)
  • Проведение проверки
  • Оформление результатов проверки (составление акта проверки, оформление других материалов проверки)
  • Обсуждение результатов проверки, подписания акта проверки
  • Применение административных взысканий к нарушителям трудового законодательства

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми

Плановые проверки проводятся с периодичностью, определяемой в соответствии с критериями, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования (приложение к постановлению № 1059).

Степень риска Высокий Средний Незначительный
Критерии оценки Наличие задолженности по выплате заработной платы
задолженность по выплате заработной платы более 60 календарных дней нарушение сроков выплаты заработной платы от 30 до 60 календарных дней включительно нарушение сроков выплаты заработной платы до 30 календарных дней включительно
Выплата работникам заработной платы на уровне или ниже ее минимального размера
с численностью до 50 человек включительно
более 60% работников получают заработную плату на уровне или ниже ее минимального размера от 45 до 60% работников получают заработную плату на уровне или ниже ее минимального размера до 45% работников получают заработную плату на уровне или ниже ее минимального размера
с численностью от 51 до 250 человек включительно
более 45% работников получают заработную плату на уровне или ниже ее минимального размера от 30 до 45% работников получают заработную плату на уровне или ниже ее минимального размера до 30% работников получают заработную плату на уровне или ниже ее минимального размера
с численностью 251 и более человек
более 30% работников получают заработную плату на уровне или ниже ее минимального размера от 15 до 30% работников получают заработную плату на уровне или ниже ее минимального размера до 15% работников получают заработную плату на уровне или ниже ее минимального размера
Несоответствие количества работников предприятия объемам производства
(Выполненных работ, оказанных услуг)
количество наемных работников которых недостаточна для существующего объема производства (выполнения работ, оказания услуг - -
Нарушение требований законодательства о труде
по результатам последней плановой или внеплановой проверки выявлены грубые нарушения требований законодательства о труде, имеющие признаки преступлений, предусмотренных статьями 172, 173 и 175 Уголовного кодекса по результатам последней плановой или внеплановой проверки выявлены нарушения требований законодательства о труде, по которым должностные лица субъекта хозяйственной деятельности привлекались к административной ответственности -
Наличие разногласий между фактическими показателями численности работающих и заработной платы и показателями отчетности, представленной в органы государственной власти
расхождения между фактическими показателями численности работающих и заработной платы и показателями отчетности, представленной в органы государственной власти, составляют более 10% расхождения между фактическими показателями численности работающих и заработной платы и показателями отчетности, представленной в органы государственной власти, составляют от 4 до 10% расхождения между фактическими показателями численности работающих и заработной платы и показателями отчетности, представленной в органы государственной власти, составляют до 4%

Периодичность плановых проверок:

  • С высокой степенью риска - не чаще чем один раз в год
  • Со средней степенью риска - не чаще одного раза в два года
  • С незначительной степенью риска - не чаще одного раза в пять лет

Внеплановые проверки проводятся независимо от количества ранее проведенных проверок при наличии информации о фактах нарушения законодательства о труде.

Что касается полномочий, которыми наделены инспектора не только Гоструда, но и других государственных учреждений: в соответствии с Законом Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” четко прописаны нормы в соответствии с которыми должна проводится любая государственная проверка. Аналогичные нормы более детально расписаны в иных нормативно-правовых актах, которые относятся к конкретным органам государственной проверки.

В любом случае инспектор при проверке обязан предоставить руководителю субъекта хозяйственной деятельности — удостоверение, а также остальные документы (приказ, направление на проверку) , где в соответствии с ч.3 ст. 7 Закона Украины “О основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” №877-V должны быть указаны:

  • Наименование органа государственного надзора (контроля), осуществляющего мероприятие
  • Наименование субъекта хозяйствования и / или его обособленного подразделения или фамилия, имя и отчество физического лица - предпринимателя, в отношении деятельности которых осуществляется мероприятие
  • Местонахождение субъекта хозяйствования и / или его обособленного подразделения, по деятельности которых осуществляется мероприятие
  • Номер и дата приказа (решения, распоряжения), на выполнение которого осуществляется мероприятие
  • Перечень должностных лиц, участвующих в осуществлении мероприятия, с указанием их должности, фамилии, имени и отчества. Стоить заметить, что инспектор имеет права взять с собой на проведение проверки лиц, которые не прописане в приказе, только после согласования данного вопроса с субєктом хозяйственной деятельности
  • Дата начала и дата окончания мероприятия
  • Тип мероприятия (плановый или внеплановый)
  • Форма мероприятия (инспекционного посещения или невыездной инспектирования)
  • Основания для осуществления мероприятия
  • Предмет осуществления мероприятия и период за который проводиться проверка
  • Информация об осуществлении предыдущего мероприятия (тип мероприятия и срок его осуществления)

Инспекторы труда имеют исключительно те права, предусмотренные Постановлением № 295. 

Кроме того, инспекторам труда запрещается:

  • Выступать посредниками, арбитрами или экспертами при рассмотрении индивидуальных или коллективных трудовых споров
  • Подменять работников объекта посещения во время проведения расчетов или перерасчетов размеров принадлежащих работникам средств, готовить заключения о соответствии или несоответствии нормативных актов объекта посещения требованиям нормативно-правовых актов с целью их последующей передачи работникам (в том числе уволенным), другим лицам или органам
  • Проводить инспекционные посещения с целью получения от объекта посещения любых документов или их копий последующей передачи другим лицам
  • Рассматривать и проверять вопрос, который является предметом рассмотрения в суде или в отношении которого вступившим в законную силу решения суда, проверять своевременность, правильность и полноту выполнения решений суда
  • Разглашать производственные и коммерческие тайны или производственные процессы, с которыми они могли ознакомиться при исполнении своих обязанностей, кроме случаев, предусмотренных законом, в том числе в течение трех лет после освобождения от должности
  • Разглашать источник всякой жалобы, доведенной до сведения, на недостатки или нарушения и сообщать объекта посещения или его представителю о том, что посещение было проведено в связи с получением такой жалобы
  • Изымать у объектов посещения оригиналы их финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, а также компьютеров и их частей

По результатам проверки в форме посещения инспекторы обязаны составить акт, а при выявлении нарушений — предписание об их устранении. При несогласии с информацией, изложенной в акте, субъект хозяйствования может изложить свои замечания к нему. Также такие замечания могут быть поданы в течение 3 рабочих дней с даты подписания акта.

Обжаловать вынесенные по результатам посещений штрафы можно в административном и/или судебном порядке

Административный порядок предусматривает подачу жалобы руководителю или заместителю руководителя территориального органа Гоструда. За подачу такой жалобы платить ничего не нужно. Подача такой жалобы возможна в течение 10 дней. Срок ее рассмотрения — до 30 дней. На период рассмотрения предписание или требование приостанавливают свое действие.

Судебный порядок, который следует после административного порядка, обжалования предусматривает подачу административного иска в административный суд. За подачу такого иска нужно будет уплатить судебный сбор в размере 1 % от суммы штрафа для ФЛП и 1,5 % для юрлиц, но не менее 1 прожиточного минимума. Подача иска возможна в течение 6 месяцев после получения акта, а если применялся административный порядок обжалования — 1 месяца после получения отказа в удовлетворении жалобы. Срок рассмотрения иска в суде первой инстанции — от 1 месяца до одного года, апелляция — еще от 1 до 6 месяцев. На период обжалования штрафные санкции не взыскиваются.

В спорах которые возникают между субъектами хозяйственной деятельности и органами Гоструда, где требуется признать действия инспектора Гоструда противоправными, решения чаще принимаются на пользу вторых. Реже они признаются удовлетворенными частично.

Но есть исключения, например: решение Тернопольского окружного административного суда от 26.12.2017 года по делу № 819/1560/17 о признании действий неправомерными, признании противоправным и отмене приказа. Управлением Гоструда в Тернопольской области было выдано постановление о наложении штрафа с вынесением грубых нарушений норм действующего законодательства. Иск было удовлетворено, а приказ признано противоправным и отмененным,  поскольку истец сумел довести неправомерность действий ответчик. 

ОСТАВЬТЕ СВОИ КОНТАКТНЫЕ ДАННЫЕ

Мы свяжемся с вами сегодня



Отдельной темой выступают ситуация, когда инспектора идут на уголовные преступления: берут взятки.

Более детально о таких случаях можно почитать здесь: 

Обсуждения и отзывы (Discussion and feedback)

  Подписаться (Subscribe)  
Уведомление о